Claes Arvidsson

Archive
Försvarsmakten

Sommaren 2012 drog jag i gång det som kom att bli ”madrassdebatten”på Svenska Dagbladets ledarsida. Bakgrunden var att Livgardets ledning beslöt att stänga möjligheten för soldaterna att bo på logement (ja, det betalade en tusing i månaden för att inhysas på enklaste sätt) – samtidigt som tillgången på alternativt civilt boende var som den är i Stockholmsområdet och särskilt med en låginkomsttagarinkomst.

Debatten var avslöjande. Dålig planering inför övergången till ett nytt personalförsörjningssystem (hade inte tänkt på det) , attityden att i yrkesförsvaret är jobbet som vilket som helst och civila arbetsgivare tar inte hand om de anställdas bostadsproblem, attityden att logementsförläggning skapar en osund förbandsanda (Ramboargumentet) och inslag av att vilja tysta debatten (chefen vet bäst).

Inte minst blev det tydligt att bostadsfrågan var – och är – en viktig aspekt när det gäller att få rekryterade (som Försvarsmakten gärna skryter upp) att stanna kvar efter den grundläggande utbildningen (vilket Enström och Widegren talar tyst om).

På Livgardet lärde man sig i alla fall av madrassdebatten. Där är det sedan i våras möjligt för soldaterna att bo på logement – och nu utan hyra. Det är en nödlösning på kombinationen låg lön och bostadsbrist i Kungsängen och Bro.

På C Amf1 i Berga är det tyvärr fortfarande studs i madrassdebatten. Ledningen har fattat beslut om att GSS/K-soldater som inte är under provanställning ska lämna sitt enkla boende i Vesta och Vega per sista augusti. In ska i stället en ny kull som ska genomgå grundläggande utbildning (GMU).

Fortifikationsverket (som ja, sorterar under socialdepartementet) expedierade beslutet under sommarsemestern. Fiffigt nog skickade man information till de berördas militära adresser…

Ett par veckor före avhysningen var det någon som tänkte, varefter mejl skickas ut på de privata adresserna.

Det är utmärkt att Stiftelsen MHS-bostaden har i uppdrag att förmedla 70 nybyggda lägenheter till GSS i Haninge. Men det rår inte. Utan ett trettiotal GSS/K står utan bostad på grund av hyresnivå och utbud.

Det blir intressant att se hur många som slutar i förtid. Och dyrt för skattebetalarna att investera i utbildning som sedan inte används.

Att Försvarsmakten varslat om kommande avsked av fast anställda soldater (GSS/K) om Moderaterna gör allvar av kravet på en halv miljard mindre till personal, är förstås inte heller något som gör man vill stanna kvar – eller blir särskilt sugen på att söka sig till försvaret.

Men det förstås, ju flera som slutar frivilligt desto färre behöver ÖB avskeda.

Read More

Regeringen har lyckats så bra med försvarets personalförsörjning att ÖB tvingas avskeda soldater och officerare.

Jag antar att det kommer att låta så från det moderata propagandaministeriet men som vanligt är verkligheten en annan. Vad det handlar om är ännu en “satsning” på sänkt försvarsförmåga om regeringen gör allvar av propåerna i RB5 – och inget i det förflutna tyder tyvärr på att man tar intryck av kritik.

Enligt Försvarsmaktens bedömning handlar det om 1200 – 1500 officerare och specialistofficerare, 500-700 civilanställda samt 500 – 700 heltidsanställda gruppbefäl, soldater och sjömän som ska plockas bort ur rullorna för att till 2019 nå försvarsminister Enströms sparmål på 500 miljoner kronor årligen.

Försvarsbloggarna Försvar och säkerhet, JägarchefenSkipper och Wiseman skriver om detta.

Hur var det nu?

I maj 2010 lade Alliansregeringen fram en vitbok över det fyra första åren. Den innehåller också ett avsnitt om ”Stärkt försvarspolitik” i vilken det slås fast att reformeringen av försvaret – insatsförsvaret – ska vara genomförd under 2014.

I augusti 2013 ler försvarsminister Enström glatt på regeringskansliets hemsida och citeras så här:

“Vi befinner oss i början av en omfattande och nödvändig försvarsreform. Syftet är att skapa ett modernt försvar som är redo att användas. Vi ska kunna försvara Sverige mot de hot som finns i vår omvärld idag. Försvarsmakten ska också kunna anpassas efter nya hot i en förändrad omvärld.”

Mindre än ett halvår kvar till 2014 är genomförandet alltså bara i början.

Att döma av Försvarsmaktens bedömningar inträffar slutet först 2023.

Slutet kan dock komma långt tidigare.

I klartext har ÖB vid flera tillfällen slagit fast att anslagen måste öka rejält för att ta höjd för stigande personalkostnader – och möjligheter att rekrytera – och för att beta av ett växande materialberg. Om så inte sker går det ut över den operativa förmågan, d v s vår förmåga att agera hemma, i närområdet och i långt-bort-i-stan.

Budskapet har varit entydigt och åskådliggjorts och då inte minst med ”enveckasförsvaret”.

I ett läge där till och med Försvarsberedningen  i sin omvärldsanalys ger uttryck för oro inför utvecklingen i vårt närområde, fortsätter försvarsminister Enström trampa på som om inget har hänt.

Det finns åtskilligt att säga om ett befordringssystem som gör att försvaret är synnerligen välförsörjt med överstelöjtnanter – eller att Försvarsmakten rekryterat en större andel heltidssoldater än vad som slogs fast i riksdagsbeslutet 2009.

Men det är en annan problematik än Enströms nya sparkrav.

Grundproblemet är varken att personalen är för stor eller att det nya personalförsörjningssystemet överpresterar

Det råder redan en diskrepans mellan tillgången till personal och de uppgifter som regeringen och riksdag har gett ÖB i uppdrag att lösa.

Personalen i insatsförsvaret ska – i enlighet med riksdagsbeslutet 2009– omfatta 28 000 officerare och soldater i stående förband eller i kontraktsförband, men trots att det är lång väg kvar för att gå i mål anser regeringen alltså att det redan är för dyrt.

Räkningen för försvarspolitiken kan bli mycket dyrare.

Enström möter de kritiska frågorna med en förhoppning om en ökning av försvarsanslaget. Men kaffepengar räcker inte för att få ekvationen att gå i hop.

 

Read More

ÖB:s uttalande om enveckasförsvaret på nyårsafton startade en viktig debatt på temat ”detta duger inte”, men det duger inte heller att stanna där. I dagsläget präglas försvars- och säkerhetspolitiken av oklarhet. Försvarsmakten är organiserad för internationell krishantering men har också återfått nationella uppgifter. Säkerhetspolitiken bygger på Natointegration men utan medlemskapets inflytande eller garantier.

Hittills är det tre sakfrågekomplex som har tagits upp: enveckasförsvaret, Nato och anslagen. Men för att komma vidare krävs att diskussionen borrar djupare i problematiken. Så vad ska vi prata mer om? Till exempel frågor med tillägget ”egentligen”.

Vad betyder det egentligen när försvarsminister Enström bemöter kritiken mot att Sverige bara ställer upp med 70 soldater och officerare med att Försvarsmakten inte kan få fram fler med kort varsel.

Hur ser den operativa förmågan ut? Hur mycket kan Sverige som icke-allierat land förlita sig på andra och hur kan Sverige säkerställa hjälp i en krissituation? Vad betyder den ensidiga svenska Solidaritetsförklaringen i fråga om såväl utfästelser, som förmåga att ge och ta emot militär hjälp?

För att få fotfäste i debatten om dimensioneringen av försvaret respektive Natomedlemskap måste också frågan om vad som ska vara en rimlig beredskaps- respektive ambitionsnivå lyftas. Men svaren handlar också om val av utgångspunkt: är det den aktuella bedömningen av riskbilden som ska vara styrande eller ska det oberoende av riskbild finnas ett visst nationellt försvar? Och kan ett nationellt försvar också andra värden?

Vilka är utvecklingsmöjligheterna för det nordiska försvarssamarbetet och var går gränserna? Samma frågor kan ställas i relation till Sveriges samarbete som ”partner” till eller de facto medlem i Nato. Och naturligtvis frågan: Vad skulle ett fullt medlemskap i Nato innebära av för- och nackdelar?

Försvarsberedningen tar inte i någon av dessa helt avgörande frågor utan nöjer sig med att oreflekterat vilja öka samarbete och integration fram till ömsesidiga försvarsförpliktelser. Tydligare än så blir inte svagheten med beredningen som modell för att utforma försvars- och säkerhetspolitiken.

I en samlad bild av säkerhetsriskerna hör också samhällets sårbarhet hemma (till exempel IT-beroendet). Hur ser beredskapen ut? Fungerar organisationen? Vad betyder icke-alliering och alliering på det området?

Det finns också ett behov av att bredda perspektivet på den omvärld som försvars- och säkerhetspolitiken ska ta höjd för. Hittills har fokus i den offentliga diskussionen nästan enbart legat på de framtida konsekvenserna av den politiska utvecklingen och upprustningen i Ryssland. Måste inte analysen samtidigt ta hänsyn till andra aspekter än de rent militära (till exempel rysk maktprojektion), andra geografiska områden (till exempel Arktis) och andra processer (till exempel nedrustning i Europa)?

Det finns hur mycket helst att prata om – från USA:s långsamma tillbakadragande från Europa till Kina som växande global stormakt. När diskussionen nu går vidare – och beredningen tar tag i uppgiften att omsätta den framkompromissade bilden av omvärlden – finns det ett behov av klarhet och ställningstagande till grundfrågorna:

  • Varför har vi ett försvar?
  • Vad ska det göra?
  • Hur ska det säkerhetspolitiska vägvalet se ut för att kugga i försvarets syfte och uppgifter?
Read More

Kent Hansson brukar mest skriva sportkrönikor i Kvällsposten men den 16 januari 2013 klev han in i försvarsdiskussionen:

”Länderna runt oss rustar, man Reinfeldt och regeringen gör som strutsen – stoppar huvudet i sanden. Reinfeldt vill inget se. Förneka, förneka till varje pris – det är Reinfeldts inställning i försvarsfrågan. Ökad upprustning i Ryssland och en nedmontering av det svenska försvaret är en mardröm för många av oss som älskar det här landet.”

Ett par dagar senare hade Sölvesborgs-Tidningen en krönika med hänvisning till partiledardebatten:

”Jan Björklund är en verkligt skicklig retoriker, som dessutom vill stärka försvaret, militarisera Gotland och ansluta Sverige till Nato. Det är mer i min smak om man säger så.”

Artikeln fanns under Sektionen Nära och kära, Spalten med Yngve, Veckans vemod.

Det är två exempel på samma sak.

Under en månad – med start från ÖB:s uttalande om enveckasförsvaret i Svenska Dagbladet på nyårsafton 2012 – flyttades frågeställningar om Sveriges försvar från sin vanliga medieskugga till den offentliga debattens centrum. Det framgår tydligt i min studie Enveckasförsvaret – och sen då? (Folk och försvar). Känslan av att ”vi måste prata om det” har spritts utanför kretsen av professionellt intresserade – och det är i sig viktigt.

Rikets säkerhet är en existentiell fråga som berör alla medborgare. I ett perspektiv handlar det dessutom om opinionens betydelse för försvars- och säkerhetspolitiska vägval och, i ett annat, om försvarets förankring i folkdjupet.

Något har hänt.

En enkät som jag gjorde hösten 2010 (Försvaret i medierna, Timbro Medieinstitut) om prioriteringar i nyhetsarbetet visade att man fäste större vikt rättspolitiken än försvars- och säkerhetspolitiken. Det framgick dessutom att den nationella dimensionen ansågs ännu mindre viktig.

På en fråga om prioritering av försvars- och säkerhetspolitikens i nyhetsarbetet svarade 9 redaktioner (av 21) att det politikområdet var mycket viktigt. Bara 5 gjorde samma bedömning av den nationella dimensionen.

Om samma fråga ställdes i dag tror jag att svaren skulle se annorlunda ut. Då ansåg Aftonbladets ledarredaktion att det nationella försvaret varken viktigt eller oviktigt (3 på en femgradig skala). Svaret från Dagens Nyheters ledarsida var att det inte var särskilt viktigt – en två.

Nu tillhör båda ledarsidorna dem som lyfter det nationella försvaret.

Mediebevakningen efter ÖB:s intervju blev exceptionellt intensiv med hög densitet och lång varaktighet. Försvaret kuggade i medielogikens behov av konflikt och tillspetsning. En del av den mediedrivna storyns utveckling efter ÖB:s intervju rörde själva sakfrågan: Enströms rimlighetsförklaring, Fogh Rasmussens besked om att Natohjälp inte kommer med automatik, Grundeviks klargörande om att hela Sverige handlar om fem områden och Reinfeldts ”särintresse”.

En annan del handlade av en minister som hade svårt att försvara sig, om oenighet inom regeringen och sprickor i försvarsberedningen. Försvaret blev konflikt och partipolitik, men också infotainment. En tredje tråd i berättelsen har nystat i relationerna mellan försvarsdepartementet och Försvarsmakten – med ÖB:s sjukskrivning och det hotande åtalet för brott mot rikets säkerhet som dramatiska höjdpunkter.

ÖB Sverker Göranson har blivit en rikskändis, men på en mediescen som vanligen bara har plats för partiledare och ministrar har det varit osedvanligt mycket utrymme för partiernas försvarspolitiska talespersoner. Fredrik Reinfeldt och Karin Enström har försökt att ta tillbaka problemformuleringsinitiativet men argumenten har inte fått fäste i en debatt som i huvudsak förs från andra utgångspunkter än deras egna.

Ett par exempel:

Nya Wermlandstidningen (kon) kritiserar M i en ledarartikel och sätter sitt hopp till de tre andra allianspartierna:

”Någon större internrevolt mot den förda politiken verkar inte förekomma i Moderaterna. Försvarsvännerna har skuffats ut i kylan, tystats eller fått andra ansvarsområden. Återstår då att de tre mindre allianspartierna förmår stå upp för att förstärka försvaret med de högre försvarsanslag som krävs.”

Aftonbladet (ob s) beskriver den M-märkta politiken sedan 2006 som en försvarspolitik som ”Vänsterpartiet bara skulle kunna drömma om.”

Och det är inte ett gott betyg, enligt Aftonbladets ledarredaktion.

Som sagt något har hänt.

Det är uppenbart vilka som har förlorat striden om agendan.

Det finns en stor uppslutning i ledarkommentarerna i riksmedia för behovet av att stärka den nationella dimensionen i försvarspolitiken. Öppenheten är dessutom stor för att öka anslagen (antingen ja eller kanske) och för mer Nato (antingen medlemskap eller för- och nackdelsutredning).

Rapportering och diskussion har försiggått på olika plan. Å ena sidan, inlägg, debatt och händelserapportering på ett för det mesta ganska allmänt plan. Å andra sidan, en diskussion på försvarsbloggar, ofta på en nivå som går ut över allmänhetens horisont.

En annan slutsats är att diskussionen med få undantag inte förs i termer av att ”rysskräcken” har kommit tillbaka. Så här nyktert skriver Sydsvenskan (ob lib) när tidningen bemöter dem som utgår från att det i dagsläget inte finns något militärt hot mot Sverige:

”Kruxet är att ett militärt försvar är tänkt för den morgondag som är omöjlig att blicka in i.”

Till ovanligheten hör också att som AB:s politiska nyhetskommentator Lena Melin avfärda ”enveckasförsvaret” med budgetkramarargument:

”Lika säkert som en sädesärla om våren kommer kraven på mer pengar till försvaret när väskorna packas för årets Sälenresa. Lika pinsamt som förutsägbart.”

För att summera:

Försvars- och säkerhetspolitiken har kommit i mediefokus med bred rapportering och en livaktig och mestadels relevant diskussion.

Det finns också förutsättningar för att den stannar högt på nyhetsagendan genom att kugga i medielogiken.

Sedan Försvarsberedningen har lämnat sin omvärldsanalys ska den omsättas i konkret försvars- och säkerhetspolitik. Konflikten mellan FÖ och FM kvarstår (och så finns förstås FI) – och det gör även frågan kring ÖB:s ställning.

Oenigheten inom Alliansen lär inte bli mindre när FP och KD vill stärka försvaret med Moderaterna kör vidare på lågbudgetlinjen. Samtidigt har Socialdemokraterna mycket att vinna på att visa sig ansvarstagande genom att ta mer ansvar än M gör i försvarspolitiken (om man bortser från frågan vem som ska komma till Sveriges hjälp efter en vecka).

Kort sagt, räkna med bråk.

Putins Ryssland kommer dessutom säkert att bidra med nya påsksmällar.

Read More

I en FIIA Comment, från Finlands motsvarighet till UI, beskriver Charly Salonius-Pasternak hur allmänhetens bild av svensk försvars- och säkerhetspolitik har krackelerat (läs den här).

Korthuset har blivit synliggjort.

Salonius-Pasternak förutser att resultatet kan bli en svensk ansökan om medlemskap i Nato efter valet 2014.

Det återstår att se.

Opinionsbildning och fortsatt tryck i debatten är A och O för att rubba de två huvudaktörerna, betonghäckarna i M (som säger sig vara för medlemskap men inte lyfter ett finger för att uppnå det) och i S (som har ett starkt Natofobiskt inslag).

Rösta här.

 

Read More

Jag har tidigare skrivit om regeringens blågögda/rättsvhaveristiska/korkade (välj själv) inställning till de svenska afghanistantolkarna. Det är viktigt att Sveriges ansvar för deras öde inte glöms bort i det allmänna mediebruset, och glädjande att Försvarsmakten både inser riskerna för deras säkerhet och försöker göra något åt saken.

I en intervju i DN tar ÖB Sverker Göranson, som är åter på jobbet i Mazar-e-Sharif, upp saken igen. Han beskriver deras betydelse för den svenska insatsen:

”I en sådan miljö är tolken en helt vital del av insatsen. Vi lever i fullständig symbios i förbandet.”

Han slår fast att det finns ett hot mot dem och understryker att det ”måste finnas en grad av medmänsklighet”, men han ser också framåt:

”Ska vi kunna fungera och rekrytera i framtiden, oavsett vilket land det gäller, så måste tolkarna uppfatta att vi tar hand om dem.”

Men saken handlar om mer än medmänsklighet och framtida rekryteringsmöjligheter. Medan svenska soldater har kommit och gått har tolkarna varit med hela tiden. De sitter inne med kunskaper som rör både svensk militär och afghaner som svenskarna på olika sätt har arbetat med under insatsen. Båda typerna av information har högt värde för olika typer. Att överge tolkarna innebär att de riskerar att försättas i en svår utpressningssituation (information i utbyte mot pappas liv).

Att lämna tolkarna åt sitt öde innebär att riskera deras liv. Det borde vara nog för att regeringen ska kliva ur bunkern. Att inte göra det kan dessutom innebära fara för den svenska utbildningsstyrka som blir kvar 2014 och kan även bli ett hinder för möjligheterna att återuppbygga landet.

Det blir svårt nog ändå.

Med tanke på flyktingsituationen lär de svenska afghanistantolkarna inte heller få några problem med att hitta jobb i Sverige.

Read More

Trycket i försvarsdebatten ökar ytterligare när nu kampanjen En vecka till drar i gång:

Försvara Sverige

”EN VECKA TILL”

Det är numera bekant att Sveriges försvarsförmåga endast räcker i en vecka av ett begränsat mål.

I syfte att stärka Sveriges försvarsförmåga planeras en försvarsinsamling.

Först bör svenska folket få säga sitt och du ombeds därför att hjälpa till med att utse en ytterligare plats eller mål för kampanjen:

Lotta Gröning
Kampanjgeneral för Försvara Sverige ”En vecka till”

Rösta här

Seminariet En vecka till som hölls i måndags kommer snart på Axess TV och senare som bok.

Read More