Claes Arvidsson

Archive
Säkerhetspolitik

I valrörelsen bet sig Stefan Löfven fast i Fredrik Reinfeldts beryktade uttalande om försvaret som särintresse. Oppositionsledaren utställde förhoppningar om att rikets säkerhet var viktigare än så. Som statsminister har han tagit initiativ till bildandet av ett nationellt säkerhetsråd med fasta platser runt bordet för Romson, Wallström och Hultqvist.

Allt detta är utmärkt men i praktiken faller politiken allt plattare till marken. Med försvarsministern klämd mellan sköldarna.

Att döma av hur försvarspolitiken utvecklas tar Löfven inte krisen för försvaret på mer än verbalt allvar – trots att det är krig i Europa, åtföljt av återkommande ryska provokationer längs våra och andras gränser. Det varnas för hybridkrigföring mot Baltikum, ja till och med för ett angrepp mot ett Nato-land med konventionella ryska styrkor. Sverige kommer i sådana fall inte att vara oberört.

Allvar betyder pengar. Allvar betyder ökade försvarsanslag för att skapa mer förmåga i en närtid som präglas av att Putinland följer devisen Carpe Diem.

I korridorerna har det skvallrats om att Försvarsmakten gjorde ett politikavdrag på sitt äskande inför försvarsbeslut i juni. Allt för att göra det mer politiskt lättsmält. Kanske det. ÖB har begärt en höjning med 4 miljarder kronor per år. Hultqvist skulle säkert utställa den checken på totalt 16 miljarder kronor, men i förpostfäktningen har Magdalena Andersson erbjudit totalt 2 miljarder kronor.

Att regeringens reformer på andra områden leder till att försvaret får ökade kostnader, gör att höjningen till och med kan bli en reell sänkning. Kan det kallas att ta rikets säkerhet på allvar?

Det är därför inte heller det minsta förvånande att det trögar i regeringens förhandlingar med allianspartierna. Varningar har hörts om att försvarsbeslutet 2015 kommer att skjutas upp från juni till hösten. Det är faktiskt skandalöst.

Med hänvisning till att krispolitiska inslag från 1990-talet nu kan omprövas, vill finansminister Andersson skrota överskottsmålet. Borde man då inte i dagens krisläge också kunna ompröva användningen av värnskatten, som drar in 4-5 miljarder kronor per år till statskassan. Varför inte göra den till en verklig värnskatt?

Dessutom krävs det mer än här-och-nu-politik. De långsiktiga ekonomiska planeringsförutsättningarna för försvaret måste tydliggöras för att inte hamna i kvartalspolitik. Sverige satsar 1,1 procent av BNP på sin riskförsäkring. Målet borde vara en successiv höjning till två procent, det vill säga detsamma som gäller för Nato-länderna. Det är ju ändå till säkerhetsgemenskapen med Nato vi ställer vårt hopp.

Att det nästan inte finns någon marin kvar är bara ett exempel på ett sjunkande försvarskepp. Försvarsministerns linje går ut på att täta de värsta läckorna i bottenplattan.

För att göra det som borde göras finns möjligheten att aktivera beredskapskrediten hos Riksgälden på 40 miljarder kronor. Kan inte Löfven kalla in det nationella säkerhetsrådet? Det är allvar.

Gästledare i Svenska Dagbladet 11/3 2015.

Read More

När Stefan Löfven i regeringsdeklarationen slog fast att Sverige inte ska gå med i Nato, innebar det i praktiken en anpassning till Putins säkerhetspolitiska linje. Och detta oberoende av om omläggningen egentligen var uttryck för inrikesutrikespolitik i syfte att tillfredsställa trupperna till vänster i den rödgröna regeringen.

Signalen till omvärlden blev att Sverige inte vill stöta sig med Kreml.

Att döma av Expressens avslöjanden om kabinettssekreterare Annika Söders möte med den ryske Stockholmsambassadören i förra veckan vacklar regeringen vidare på samma farliga väg.

Enligt den PM som upprättats gav ambassadör Tatarintsev uttryck för ryskt missnöje med att svenskt och finländskt stridsflyg i mars och april ska samöva med USA och i samband därmed nyttja den estniska basen Ämari. Det är förstås inte ett dugg förvånande utan ett led i en hela tiden pågående påverkansoperation – nyligen manifesterad i den ryska dumans hotbrev till riksdagen.

I PM:en framgår att Söder gav ett positivt besked till Moskva om att ”inga svenska plan skulle landa på estniskt territorium, och detsamma gällde Finland”.

Så mycket mer fel kan det inte bli. Svaret borde ha varit att detta är något Sverige bestämmer på egen hand. Punkt slut. I stället sprids en obehaglig känsla av fortsatt anpassning. I Expressens rapportering kan man få intrycket att Putin krävde och Wallström biföll.

Så en central fråga blir förstås när beslutet om att begränsa flygövningen togs. Men även om det skett långt tidigare kommer det ändå att uppfattas som, just det, anpassningspolitik.

En annan fråga är vem som har fattat beslutet om landningsförbud. Expressen uppger att försvarsministern och försvarsledningen är upprörda över att UD diskuterat den militära övningsverksamheten med Kreml. Försvarsmakten har senare kommenterat avslöjandet med att det aldrig har varit aktuellt att Jas Gripen skulle landa i Estland. Likväl har beslutet en gång fattats.

Av den refererade framgår att Wallström har varit i kontakt med Finlands utrikesminister Tuomioja i frågan. Wallström själv förnekar dock att UD över huvud taget har ”haft några synpunkter på övningen”. Att döma av uppteckningen är det därför antingen Söder eller Wallström som lämnar felaktiga uppgifter.

Om Wallström inte kan reda ut härvan sitter hon löst – och oklarheterna står som spön i backen. Det som dock står allt mer klart är att klyftan mellan Hultqvist och Wallström växer. Men Sverige kan inte ha två linjer.

Och, bör det tilläggas; det gäller också Finland.

Kärnpunkten för Ryssland är att hålla USA borta. Eller som Tatarintsev formulerade saken för Söder ”att dessa militära alliansfria stater samövar med USA kunde inte lämna Ryssland likgiltig”. Och så är det förstås. USA bär inte bara upp Nato, utan har dessutom en central roll att spela om det svensk-finländska försvarssamarbetet ska fördjupas på allvar.

Gästledare i Svenska Dagbladet 16/2 2015.

Read More

Arbeiderpartiets ordförande Jonas Gahr Støre säger att det är ”viktigt at Norge forstår Russland”. Vad menar han egentligen med det? Vad är det vi ska förstå? Om jag förstår Støre rätt betyder det att han vill bryta samförståndet om norsk säkerhetspolitik.

”I Ukraina blir volden verre og krisen dypere. Russland fortsetter å overse internasjonale regler og støtter separatistene med avanserte våpen, trening og styrker.” Orden föll tungt från AP:s tidigare partiordförande Jens Stoltenberg i samband med Nato:s försvarsministermöte den 2 februari. En slutsats från mötet blev att stärka den kollektiva försvarsförmågan bland annat med en spjutspetsstyrka. I väntan på att den upprättas nästa år ska Norge tillsammans med Nederländerna och Tyskland bilda en tillfällig spjutspets.

Samma dag talade statsminister Erna Solberg på den traditionsrika Leangkollen-konferensen. Kritiken mot Ryssland var stenhård. Hon slog fast dessutom fast att Nato utgör hörnstenen i norsk säkerhetspolitik men pekade även på att EU spelar en allt viktigare roll för europeisk säkerhet. När det gällde nordområdena betonade hon att Norge genom militär närvaro ska spela en stabiliserande roll. Samtidigt lyfte hon fram vikten av fortsatt samarbete med Ryssland i frågor av gemensamt civilt intresse.

Det fanns inte ett uns av tvivel om vilket läger som den blåblå regeringen anser att Norge hör hemma i.

Dagen efter, den 3 februari, talade Jonas Gahr Støre på Luftmaktsseminaret i Trondheim. Støre anslog en ton som indikerar att Arbeiderpartiet inte står bakom regeringens linje – och att samförståndet i norsk politik kring säkerhetspolitiken därmed är på väg att spricka. Det är i sådana fall dåligt för Norge. Inte minst för det med sig en säkerhetspolitisk kostnad när trovärdighet som allierad i Nato och stödmedlem i EU urholkas.

I AP:s nya linje, ja i alla fall att döma av partiledaren, är nyckelordet förstå. Det er viktigt at Norge forstår Russland, slog Støre fast. Det är ord som låter som ljuv musik i Kreml, där man tolkar sådana uttalande i termer av en mjukare, just det, mer förstående attityd till att Putin raserar den europeiska säkerhetsordningen. Att finna indirekt stöd hos ansvariga politiker i Väst är mycket bättre än den öppna support som fås från UKIP, Syriza och Viktor Orban.

Härska och splittra är Putins melodi.

Vid Luftmaktsseminaret uttalade sig dessutom Støre på ett sätt som reser frågetecken om vilken roll som han anser att Norge konkret bör spela.

”Når vi møter Russland som nabo er det med Nato i ryggen, og når vi møter Nato så vet de at vi har Russland som nabo.”

Den första delen av meningen är lätt och förstå, men den andra delen öppnar för tolkningar. Formuleringen ”når vi møter Nato” är ett väldigt distanserat sätt att beskriva Norges allierade. Och exakt vad är det som Nato ”vet” om Norges positioner med ”Russland som nabo”?

Än mer undrande kan man bli när den AP närstående tankesmedjan Agenda går ut med krav på att Norge ska bli medlare i kriget mellan Ryssland och Ukraina. För Agenda verkar det dock vara ett medel för att kunna prioritera samarbetet med Ryssland i nordområdena. Det finns inte något geografiskt område som är viktigare för Norge, menar man, och visar därmed att den internationella solidariteten tar slut vid den norska gränsen.

I den ryska militärdoktrinen utpekas Nato som fiende – och ännu värre låter det i Putinpropagandan. Nato anser för sin del att Ryssland inte längre är en partner. I tider av rysk avancerad hybridkrigföring förefaller det en smula naivt att tro att kriget i Europa inte berör Norge. Men Støre verkar se Norge som ett utanförland:

”De kalde vindene fra Russland vi snakker om geopolitisk oppstår veldig sjelden i vårt nabolag i nord.”

Så vad är det som vi ska förstå? Att Ryssland vill styra och ställa i sin egen proklamerade intressesfär, att det finns ryska militärstrategiska behov att ta hänsyn till och att Putinismen behöver utländska fiender för att sitta tryggt vid makten?

Eller är det snarare det här som väst borde förstå och förhålla sig till.

Som ett led i grunnlovsfirandet förra året gjorde försvaret filmen Minus fem. Tanken var att få unga att förstå hur viktig grunnloven är genom att fokusera på ockupationsåren 1940-45. Dess bärande budskap blev inte inaktuellt när jubileumsåret var till ända. För det handlar inte bara om Norge.

I det ryska kriget mot Ukraina har mer än 5 000 människor dött och en och en halv miljon drivits på flykt. Krim är annekterat och delar av östra Ukraina under rysk kontroll. Ukraina ska inte få gå sin egen väg.

I grunden ändras inte den bilden efter det nya avtalet i Minsk. Vapenvila är välkommen men samtidigt innebär den säkerhetszon som ska inrättas ett slags gränsdragning. Inte minst är ”folkrepublikernas” självstyre en av de svåra olösta frågorna. Putin behöver inte ”segra”, utan för Ryssland räcker det med att Ukraina inte fritt kan utvecklas till en modern europeisk stat.

Och än har vi inte sett slutet på kriget i Europa.

CLAES ARVIDSSON

Artikeln publicerades ursprungligen i Verdens Gang den 13 februari 2015.

 

Read More

Nu är Säkerhetsrådet inrättat, Svenska Dagbladet 8/2 2015.

Israel gjorde ett existentiellt val, 18/3 2015.

Helt rätt att Löfven är i Kiev, 10/3 2015.

Sverige krisövar med Nato igen, 5/3 2015.

Finland värmer upp för Natomedlemskap, 27/2 2015.

Först Mariupol och sedan Minsk III, 24/2 2015.

Ny tråd i Wallströms UD-härva, 22/2 2015.

Nordisk försvarspakt i väntan på Godot, 17/2 2015.

Vad är det Margot Wallström har gjort?, 16/2 2015.

Vapen till Ukraina?, 13/2 2015.

Bryskt uppvaknande också i Norge, 10/2 2015.

Read More

Invektiv blandade med påståenden om att det är Väst och särskilt USA som är de verkliga skurkarna. Allt som oftast ramlar det budskapet ned i mejlkorgen, ja det vill säga efter det att jag har skrivit om Ryssland.

Det blir lite som att få mejl från Putin. Det argumenteras på samma sätt och undertecknarna är alltid svenska. Som alla vet finns det en del på här hemmaplan som tänker i likartade banor, så det är inte förvånande att ilskna röster gör sig hörda när jag kritiserar Rysslands krig mot Ukraina.

Men vem vet vem som är den verklige avsändaren. Kanske är det ”Putin”. I alla fall har Kreml både anställda och frivilliga som jobbar med sådana saker. I våras stängde den brittiska tidningen The Guardian sitt kommentatorsfält sedan det ”bombats” av Putintrogna aktivister.

Budskapet från Kreml förs ut på små ”informationssajter”, men framför allt av det statliga tv-bolaget RT som under en journalistisk mantel sprider Putinpropaganda över världen. Nyligen tillfördes arsenalen ny förmåga i form av mulitmediasajten Sputnik.

Youtube är också en flitigt använd kanal, till exempel den film som förlöjligade det svenska försvaret efter ÖB:s uttalande om och den debatt som följde på ”enveckasförsvaret”. Den avslutades med erbjudande om rysk hjälp mot Nato.

I Sverige (Malmö) och i andra länder har det dykt upp affischer stödaffischer för den ryska aggressionen mot Ukraina. Ja, det handlar förstås om att hålla fascisterna stången.

På ett annat plan kommer det officiella eller halvofficiella uttalanden som inger rysk styrka och ska ingjuta rädsla. Som när Putin i EU-samtal – som sedan läcker ut – säger att ryska styrkor kan ta Kiev på två veckor och vid ett senare tillfälle hugger i med att bl a Warszawa kan intas på två dagar. När Putins betrodde Sergej Makarov får tv-tid i SVT slår han välvilligt fast:

”Ni i Sverige behöver inte vara rädda. Lettland och Estland har däremot anledning att var rädda. Om det blir ett stort krig är det möjligt att det inte blir något kvar av de här länderna.”

I undertexten ligger att det förstås att Ryssland kan ombestämma sig – och att det avgörande är att ”russofobin” upphör. I praktiken handlar kravet för svensk del om en välvilligare attityd till Ryssland och kyligare till Nato.

Desinformation och hot kompletteras med simulerade flyganfall, provocerande agerande till havs och till sjöss och överlag en mycket större närvaro i Sveriges närområde. Man har till och med låtit enheter ur det strategiska bombflyget synas över Östersjön.

Och att ryska hackers skulle stänga ned delar av nätet på grund av missnöje med en spelsajt, verkar inte troligt.

Allt är en del det som kallas sjätte generationens krigföring och som står centralt i det ryska militära tänkandet.

Därför var det djupt olyckligt att utrikesminister Wallström talade om svenskarnas rädsla, att de på allvar är rädda för Ryssland. Det är så Putin vill att vi ska känna inför Ryssland.

Krönika i Försvarsutbildaren nr 1 2015.

Read More

Stora salen i det Norska Nobelinstitutet var fullsatt i måndags, men det var inte Nobelkommitténs ordförande Torbjørn Jagland som talade om hopp för freden. När statsminister Erna Solberg höll vad som beskrivits som hennes första riktigt stora säkerhetspolitiska tal, handlade det om hoten mot freden.

Det var knappast överraskande att Solberg särskilt lyfte fram Ryssland och IS som de två stora internationella säkerhetspolitiska utmaningarna, men väl så viktigt att dessa sattes in i ett större sammanhang. I flödet av ständigt uppdaterad information om krig och elände finns det en risk att själva utgångspunkten tappas bort – att motståndskampen även i en tid av realpolitikens återkomst ytterst handlar om försvaret av grundläggande demokratiska värden.

Som Solberg betonade, har skillnaderna när det gäller ideologi, intressen, värden och syn på världen aldrig tidigare varit så stora efter kalla krigets slut. Och hoten aldrig så nära.

Ett glatt flaggviftande Norge kan ibland ge intryck av att vara seg selv nok, men det gäller inte i fråga om försvar och säkerhet. EU finns med i bilden och Norge ställer upp på sanktionspolitiken mot Ryssland. Nato utgör dock, som Solberg sade, hörnsten i norsk säkerhetspolitik och är en folkligt förankrad självklarhet.

Det är något som bottnar i Nato:s kollektiva försvarsförpliktelser och unika förmåga att agera militärt, men också i att Nato står på det som också är solid norsk värdegrund (ja, för den delen också svensk). Eller som den norska försvarsmaktens slogan lyder: For alt vi har. Og alt vi er.

Precis som i Sverige är en vägledande tanke att uppnå kollektiv säkerhet på hemmaplan innebär att ta kollektivt ansvar på bortaplan. Skillnaden är förstås att Sverige inte är medlem av Nato utan uppfattas – med all rätt – som en de facto medlem. Det blir som att köra bil utan säkerhetsbälte; det går bra så länge det inte händer någon olycka.

Säkerhetstänkandet om gemensam säkerhet är detsamma som i Sverige och kommer även till uttryck i viljan att delta i insatser även när ett handlingsförlamat FN sviktar, som nu i Syrien/Irak.

Solberg varnade för att ta hörnstenen för given. Alla måste bidra och dela bördorna. Ta ansvar för sitt. Den norska försvarsbudgeten har ökat under senare år och ytterligare medel kommer att tillföras. Säkerhet kostar som Solberg konstaterade. Återstår att, liksom i Sverige, se hur mycket säkerheten är värd i kronor och ören.

Erna Solberg betonade (om än i mer diplomatiska ordalag) att det inte finns någon snabblösning på konflikten mellan Ryssland och Ukraina. Även om det ryska kriget tar slut och övergår i en frusen konflikt handlar det inte om tillfälligt dåligt väder i Europa utan om en klimatförändring.

Gästledare Svenska Dagbladet 5/2 2015.

Read More

I sitt brett upplagda tal i Sälen kom utrikesminister Wallström också in på Folk och försvars verkliga kärnfråga: ”För Sverige är sedan lång tid utrikespolitiken den främsta försvarslinjen. Det betyder att vi med utrikespolitikens alla medel, öppna såväl som mer förtroliga, gör klart för var och en som är berörd att Sverige med alla medel kommer att slå vakt om vår territoriella integritet.”

För att vara mer exakt handlar det förstås om de medel som faktiskt står till förfogande för att slå vakt om den territoriella integriteten. Det vill säga som vi väljer eller inte väljer att förfoga över. Som divisionschefen Jonas Hård af Segerstad på HMS Ven konstaterat hade sonarbojfartyg, marinhelikoptrar och anti-ubåtsgranater varit bra att ha i samband med ubåtsjakten i Stockholms skärgård i höstas (Officerstidningen 8/14).

Diplomatin kräver en underbyggnad av faktisk försvarsförmåga för att bli trovärdig – och om den saknas reduceras utrikespolitiken mest till ”falsk ideologi”. Tyvärr är listan över glappande förmågor mycket lång och summerar till ett försvar som i alla fall är bättre än ingenting.

Bättre än så är den prioritering som försvarsminister Hultqvist vill göra i det försvarsbeslut som väntar i juni. Det handlar om att täta glapp i ”grundläggande personalförsörjningen, enskild soldats utrustning, kommunikationssystem, standardfordon, vidmakthållande av materiel, förnyelse av gamla vapensystem och logistisk förmåga”.

Fokus på en snabb ökning av den operativa förmågan är bra men är det bra nog? Risken är att det blir ursäkt för att inriktningspropositionen inte tar höjd för nya avancerade vapensystem som tar tid och miljarder. Lackmustestet för försvarspolitiken kan fortfarande formuleras i fyra enkla ord: Show me the money.

Finns inte beredskapen att betala för en av statens kärnuppgifter blir de blocköverskridande överläggningarna som inleddes häromdagen bara en flykt undan ansvar – och samförstånd snarare ett politiskt hinder än nationell styrka. Inte minst är det upp till bevis för Moderaterna.

Försvars- och säkerhetspolitiken ska understödja varandra – och inte som nu skapa osäkerhet. Vid gårdagens partiledardebatt visade Stefan Löfven att S åter bryr sig om försvaret, men partiets säkerhetspolitiska hållning demonstrerar fortsatt vilse i pannkakan.

I Sälen sade utrikesminister Wallström sig inte se ”vad det är man menar är problemet med alliansfriheten. Vi har inga sakargument emot.” Tja, hon hade ju till exempel kunnat höra med Finlands försvarsminister Haglund som också var på plats. När Wallström i alla fall öppnade för en diskussion om för- och nackdelar spikade Hultqvist igen dörren – och hammarslagen ekade i gårdagens partiledardebatt

Snacka om att inte ha gjort sin hemläxa. Eller rättare sagt förläst sig på partiboken. Eller så är Sverige inte välkommet längre. Vi har inte tänkt saken i botten som en diplomat uttryckte tveksamheten, när jag ställde frågan.

Det är krig i Europa. Sverige lever på hoppet – som de facto medlem utan säkerhetsgaranti.

Gästledare i Svenska Dagbladet 15/1 2015.

Read More

Det är krig i Europa men i Sverige trögar försvars- och säkerhetspolitiken. I ärlighetens namn ska det sägas att det inte gäller alla delar i den hotbild som ryms i det rådande så kallade utvidgade säkerhetsbegreppet. Det är samlingsbeteckningen på det mesta och en grön favorit (eftersom det minskar betydelsen av det militära försvaret).

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har också länge varit kritisk mot att rikspolitikerna inte brytt sig om halk- och fallolyckor. Barn-, äldre- och jämställdhetsminister Åsa Regnér (S) ska nu tillsätta en kommission.

Kort sagt, ett fall framåt för Romson och Fridolin.

Det är många trådar att dra i för att få en bättre försvars- och säkerhetspolitik. En är att göra en distinktion mellan safety och security. Fallolyckor (safety) är nog så viktiga att förebygga men det ska inte stuvas i hop med ubåtsjakt eller cyberskydd.

Read More

Vid rikskonferensen i Sälen blir det mycket snack om försvar och säkerhet. Om det sedan blir så mycket verkstad i politiken är en helt annan sak. I ”trepartiregeringen” finns bara ett halvt parti som i grunden inser behovet av ett starkt försvar. Fast inte ens den delen av S vill att Sverige ska vara medlem i Nato utan i stället hänga kvar i en osäker politisk gråzon.

I decemberöverenskommelsen utpekas dock försvarspolitiken som ett av tre samarbetsområden med allianspartierna. Det har dunkats rygg och glada tillrop har hörts om att det råder enighet om huvudlinjerna i Försvarsberedningens rapporter. Så det ska nog gå bra. Eller? Problemet är att samförstånd i sig inte är någon garanti för rationella beslut. I själva verket är den svenska modellen ett hinder.

Försvarspolitiken 2.0 – först under socialdemokratisk ledning och sedan med alliansregeringen som anförare – kan bäst beskrivas som ett kollektivt hjärnsläpp. I skuggan av sparbeting och inriktningen på insatser i Långt-bort-i-stan reducerades det nationella försvaret till en blindtarmsliknande restpost. Nu står det nationella försvaret åter i fokus – för återuppbyggnad.

I en enkät förra året frågade jag Försvarsberedningens politiska ledamöter om beredningen som instrument i försvarspolitiken. En av frågorna var hur Sverige ska undvika att hamna i samma situation igen? Trots att varken KD:s Mikael Oscarsson eller två av tre S-ledamöter (Urban Ahlin och Peter Hultqvist) svarade visar enkätsvaren en intressant självbild. Det vanligaste svaret är att det som är fel nu var rätt då. Andra pekar på att tvära kast aldrig är bra eller att beslut bör fattas med breda majoriteter. Försvarsvänliga partier eller Nato-medlemskap föreslås också. Överhuvudtaget finns en mer eller mindre (med SD som undantag) positiv syn på arbetet i beredningen. Insikten om beredningens roll är dock begränsad.

Formellt är Försvarsberedningen ett forum där regeringen och de politiska partierna i riksdagens kan samråda om säkerhets- och försvarspolitiken. I verkligheten är den mer än så. Beredningen är utvärderande, agendasättande och formulerar politik. Dessutom: Om det råder samsyn är det i beredningen som de reella besluten fattas. Allt detta sker i en sluten process som involverar förhandlingar i beredningen, förhandlingar mellan partiernas representanter och deras respektive partiledningar samt diskussioner – kalla också det gärna en förhandling – mellan beredningen och sekretariatet. Och med försvarsdepartementet. Om läget. Om slutsatserna för försvarspolitiken. Rollförvirringen understryks av att ÖB via sin representant lägger fram textförslag som beredningen kan göra till sina.

I det här perspektivet kan rundgången ses som resultat av ett institutionellt misslyckande. Av enkätsvaren att döma har man inte dragit lärdom (bara i ett svar tror man att beredningen inte kommer att överleva i sin nuvarande form). Men det finns alternativa modeller.

I Norge ber försvarsministern – utifrån en ganska detaljerad politisk kravspecifikation – ÖB om ett ”fagmilitært råd” som sedan går in den politiska processen. Nytt inför försvarsbeslutet 2016 är att beställningen är offentlig. Inriktningen kan redan på det stadiet bli föremål för debatt. Försvarsminister Søreide har dessutom tillsatt en grupp av oberoende experter som ska granska försvarsmaktens förmåga att lösa de mest krävande uppgifterna. Gruppens rapport blir offentlig.

Behovet av tydliga roller, öppenhet och oberoende – det skulle man också kunna prata om i Sälen.

Read More

Under Alliansregeringen var försvarspolitiken bara en lång ökenvandring. Ambitionen att tona ner rysk styrkeuppbyggnad kombinerades med en nonchalant hållning till en allt dystrare riskbild. Statsminister Reinfeldts uttalande om försvaret som särintresse kommer att ta sin plats i den politiska citathistorien.

Valet att hålla fast vid en kurs (och ekonomi) är ett exempel på vad som inom statsvetenskapen kallas en surviving failure: En misslyckad politik som ändå håller i sig. Ska det upprepas?

Peter Hultqvist har gjort en gedigen läroresa sedan han blev socialdemokraternas riksdagsetta i försvaret. Som ny försvarsminister tinade han i en utnämning upp departementets relationer med Försvarsmakten genom att hämta sin statssekreterare från Högkvarteret. Att han har en god arbetsrelation med försvarsutskottets nye ordförande FP:s Allan Widman skapar en intressant mix för framtiden.

Men den avgörande frågan är förstås vilket handlingsutrymme som finns. Inte minst handlar det om underfinansieringen av försvaret och signalerna från Stefan Löfven har hittills inte inbjudit till några hurrarop. Socialdemokraterna är beroende av miljöpartiet i regeringen och vänsterpartiet som stödparti, vilket innebär en kraftig restriktion. Prognosen blir inte bättre av att det finns en stark ”fredsfalang” inom S.

I regeringsdeklarationen byttes formulering kring den militära alliansfriheten – från att den har tjänat oss väl till att alliansfriheten tjänar oss väl. Det enda Löfven hade att säga om Nato var understryka att Sverige inte ska bli medlem. Det kan jämföras med att S i Försvarsberedningen konstaterar att Nato är den enda organisation som kan leverera säkerhet globalt och i vårt närområde

Men det är mer än så som inte hänger ihop. I regeringsdeklarationen slog Löfven fast att den ensidiga svenska solidaritetsdeklarationen som inkluderar utfästelser om militär hjälp, står sig också med den nya regeringen. S står dessutom bakom det värdlandsavtal (Host Nation Support) som alliansregeringen ingick med Nato. Det innebär att Sverige ska kunna ta emot hjälp men också att Sverige kan bli en språngbräda för Nato att ge hjälp (till Baltikum).

I själva verket innebär värdlandsavtalet med Nato den definitiva punkteringen av allt fikonspråktal om svensk alliansfrihet. Det vi borde göra – i en tid av allt aggressivare rysk politik mot omvärlden – är i stället att tala om medlemskap. Det är krig i Europa och ingen vet hur det kommer att sluta. Allvaret understryks av ubåtsjakten i Stockholms skärgård.

Men vi är ju ändå nästan med i Nato, säger en del. Så det spelar inte någon roll. Vi är trygga ändå. Tja. Sveriges tidigare Nato-ambassadör Veronika Wand Danielsson lyfter fram att inflytandet har ökat men:

”Lika tydligt är det dock för Nato att icke-medlemmar inte får delta när alliansen ”fattar beslut”. Lika självklart är det, inte minst i ljuset av krisen i Ukraina, att icke-medlemmar inte kan påräkna någon säkerhetsgaranti under artikel 5.”*

Och det är egentligen inte någon nyhet.

Det blir intressant att se hur Peter Hultqvist kommer att hantera värdlandsavtalet med Nato. Med Alliansen i Rosenbad hade det hamnat på Riksdagens bord. Vågar Socialdemokraterna det? Det krävs också följdlagstiftning för att avtalet ska kunna implementeras. Är det långbänk som väntar?

Det enda som vi vet är att Löfven och Hultqvist kamperar ihop med två partier vars syn på världen kan sammanfattas med orden ”Öst är öst och väst är värst”.

Krönika i Försvarsutbildaren nr 5 2014.

Read More